澳门永利:政策保驾护航 新能源汽车将迎来爆发期

在众多车型中,大排量SUV显然是“污染大户”。在2008年至今福布斯评选的“最脏的车型”榜单中,SUV和皮卡一直都是主力军。在2008年的榜单中,污染最严重的最脏的12款车无一例外都是SUV和皮卡。而根据皮尤气候变化中心的数据,单以碳排放计算,一辆类似路虎发现这样的大型SUV的排放量是普通轿车的两倍。

近一段时期以来,北京乃至全国三十多个城市突然遭受,近年来少有的严重雾霾压城,多个城市的PM2.5浓度创历史新高,尤其京津冀地区污染最为严重,部分监测站点PM2.5值一度达到950微克/立方米。中央电视台也罕见地用8分钟时长来报道这次大规模空气污染,中央气象台曾在1月12日将大雾蓝色预警升级到黄色预警,北京更是发布了气象史上首个霾橙色预警,并启动了空气极重污染日应急方案,要求按比例停驶公车。

近日,财政部网站上发布消息称,中央财政将安排首批50亿元大气污染专项治理资金,全部用于京津冀及周边地区(具体包括京津冀蒙晋鲁六个省份)大气污染治理工作,重点向治理任务重的河北省倾斜。

在30日的腾讯网“今日话题”中,刊出了“国人为何钟爱重污染的SUV汽车”专栏,该话题通过横向与纵向的比较,列举出了大排量的SUV汽车对于大气的巨大危害。在一组组数据面前,SUV汽车俨然成为了大气污染以及近期各地雾霾天气的罪魁祸首。

1月28日,刚刚散去不久的雾霾再次侵袭了我国中东部地区,29日灰霾肆虐国土面积达130万平方公里,已影响到17个省,1/7国土面积遭受雾霾笼罩,受影响人口达到6亿。大气污染、尾气排放、PM2.5超标等以前不曾被普通民众关心的字眼,迅速升温成为社会关注的焦点。近日随着两会的召开,有关汽车与社会和谐发展的问题,如遏制环境恶化、加强尾气治理、缓解交通拥堵等提案,再次成为两会代表们热议的话题。

根据9月12日国务院发布的《大气污染防治行动计划》,到2017年全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5分别下降25%、20%、15%以上。

该话题看似有理有据,论述翔实,SUV汽车确实比普通汽车对环境的污染度要强,但是仔细一想却让人不得不这样发问:SUV汽车的份额在所有汽车的总量中究竟占了多少?其造成的大气污染程度在社会整个污染态势下的比重又是多少?

应该讲,雾霾天气的不期而至让人始料未及,其危害程度与南方雨雪不相上下,并且导致多地高速公路关闭、航班取消、水运停运、交通拥堵、环境恶化。更不曾想“雾失楼台,月迷津渡”的古典诗词,竟成了全国三十多个城市空气状况的真实写照。

为完成京津冀地区PM2.5下降25%的目标,近日,财政部网站上发布消息称,中央财政将安排首批50亿元大气污染专项治理资金,全部用于京津冀及周边地区(具体包括京津冀蒙晋鲁六个省份)大气污染治理工作,重点向治理任务重的河北省倾斜。钢铁、水泥、汽车等都是造成雾霾的重点行业,一时间,50亿元怎么分配成这些行业讨论的热点。

SUV汽车因售价昂贵和使用成本高,其使用量在汽车总量中毕竟是少数,纵使越来越多的使用者会因为面子和舒适度而选择它,但绝大多数普通家庭几乎不会将其作为购买的对象。此实际情况用不着做任何统计,在马路与停车场中一看即见分晓。SUV汽车只是庞大的汽车总量中的一份子,将城市所遭受到的巨大污染过多地“迁怒”于SUV汽车,既是偏颇的,也是不理智的。

从中国科学院大气物理所的观测研究看,北京增加的主要污染物,是由汽车尾气和燃煤欧诺茸吹南跛嵫魏土蛩嵫蔚任廴疚镏剩眦蔡炱现霸黾恿私20倍,北京是特大型城市,城市运行带来的各类污染物排放量非常大,污染扩散条件不利,污染源排放污染物难以扩散,导致区域污染和本地污染叠加,进而使空气污染愈发严重。

政府50亿只是开始

腾讯网该话题本意是好的,是想从最小的方面来探究关于环境污染的大问题,从而寻求解决之道,为国家和社会提供有益的参考。但是这样谈论的结果很可能是对于SUV的大排量污染开始引起关注,但却走向另一个极端:普通汽车使用者的“罪恶感”没了,甚至觉得自己使用小排量汽车是种对于保护环境与生态的贡献。因而这种无实际意义的谈论,显然是有失偏颇,有悖于问题的主次和轻重的。

暂且不去计较雾霾的形成是否真如某些相关部门与媒体所说,汽车尾气排放是导致大气污染的罪魁祸首,但首堵的北京,交通拥堵不断升级,汽车尾气排放日益加大,对于环境污染空气恶化亦是难咎其责脱不了干系。

据悉,此次50亿元的大气治理专项资金已基本确定以以奖代补的方式,按六省市预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三个因素来分配。在考核期限截止时,相关环保部门将对六省市的大气污染防治工作成效进行考核,再根据结果进行奖金分配。

城市环境污染,并非一朝一夕所致,更不是由某一项污染源所致。在造成雾霾天气主要原因的PM2、5颗粒中,有百分之二十以上来自机动车尾气排放,而SUV汽车在我国的保有量只占全部轿车总量的百分之十一。可见,机动车以及更为细化的SUV尾气污染只占到污染总量的一小部分,还有那百分之八十和百分之九十的两项数据尚未引起我们的注意,至少在关于SUV汽车的话题讨论上,它们被统统忽略了。

我国CO2排放总量已位居世界第二,仅次于美国,并超过第三位俄罗斯3倍。另据《PM2.5的健康危害和经济损失评估研究》报告称,2012年,北京、上海、广州、西安四城市因PM2.5污染造成的早死人数高达8500余人,导致的经济损失达68亿元人民币。2010年北京、上海两市因PM2.5污染导致死亡的人数接近交通意外死亡人数的3倍。PM2.5是一种由多种化学物质组成的混合物,包括无机成分、有机成分、微量重金属元素、元素碳等,与污染来源、类型及气象条件等密切相关。毒理学已经证实,PM2.5可以深入机体肺泡并沉积,对机体的呼吸系统造成损伤;进而进入血液循环,可对机体造成全身性的健康危害。大量的人群流行病学证据提示大气PM2.5可以引起暴露人群心脑血管和呼吸系统疾病死亡率的明显增加。

然而50亿元或许只是开始。环保部规划财务司司长赵华林曾表示,大气十条5年内的投入可能达到1.7万亿元。50亿只是今年中央财政的投入,北京市环保局副局长方力曾公开表示,北京5年内在治理大气污染方面投资将达到2000亿~3000亿元。相关专家估算,仅天津要实现2017年PM2.5年均浓度比2012年下降20%的目标,至少要投入1000亿元。

提倡使用小排量轿车固然是积极应对城市大气环境污染问题的方式所在,但更为重要和迫切的,是站在全局的角度综合分析所有导致环境污染的因素,进行合理分类,一项项进行控制。单就机动车尾气排放而言,不仅要运用销售的价格手段限制大排量奢侈型汽车的使用,更要大力发展公共交通工具,在全民中提倡低碳出行,能不使用家庭汽车的尽量不用。同时下大力气有针对性地“治堵”,让城市交通得以顺畅,避免长时间车流聚集所造成的区域性严重污染。诸如此类,不一而足,都是面对城市环境污染所亟待解决的,而把话题归结到某一种车型上,不仅解决不了实际问题,更有避重就轻、隔靴挠痒之嫌。如此的讨论,无关宏旨、不达核心,一番热热闹闹的辩论之后,城市里雾还是雾,堵还是堵,永远没有一个正确的共识让社会的发展步入到清晰、顺畅的大路上来。对此,我们要的不仅仅是吸引眼球的讨论,更需要的是社会最广泛群体的正确认识和坚持到底的实干。

空气污染的危害已严重影响到北京市民的健康安全,连日的雾霾导致呼吸道与心血管疾病的患者明显增多。而目前,北京市常住人口已超过2000万人,机动车保有量突破520万辆,有机动车驾驶证人员更是达到约700万人,平均约3人中就有一人持有驾驶证,汽车已与北京人的生活息息相关。而此次北京的雾霾天气使交通更为拥堵,行驶更为缓慢,更加剧了汽车尾气排放量,形成恶性循环。同时,由于天气寒冷与车外空气恶化,车辆驾驶者不宜打开车窗,大量车外污染气体过滤到车内密闭空间与车内内饰散发的某些有害气体形成二次污染,“内忧外患”更加大对人体健康的危害。

50亿元对现阶段治霾的影响或许有限,这主要起到一个导向作用,对相关行业和企业的促进和激励是最主要的。但如果后续万亿元的治霾成本仍是以这种以奖代补的方式持续下去,那么对任何相关行业和企业的促进作用都是巨大的。

澳门永利:政策保驾护航 新能源汽车将迎来爆发期。因此,当务之急是要尽快启动《大气污染防治法》的修订工作,建立行之有效的大气污染防治体制、机制,补充完善机动车管理及尾
气排放的相关制度。近年来,随着城镇化与新农村建设进程加快,居民收入水平有所提高生活得到了改善,但为此我们也负出了环境遭到严重污染与破坏的惨痛代价。现行《大气污染防治法》制定于1987年,尽管分别于1995年和2000年进行了修订,但已难以适应区域性、复合性和压缩性大气污染防治的需求。

目前50亿元的分配方案财政部还未有最终定论,但环保部门已经着手制定相关考核制度。近期从上到下强制性环保政策频出,类似摊派的环保指标也愈趋严格,大气十条、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》、《北京市清洁空气行动计划》,都明确提出了要促进车辆能源结构调整,推广新能源汽车等问题。业内人士透露,发展新能源汽车或是小排量车的企业都有望被这50亿治霾的利好政策惠及,后续还可能在法律、税收等领域获得更多扶持。

客观讲,雾霾形成与PM2.5超标所致的环境污染是多方面因素造成的结果,不仅有汽车尾气排放的原因,更是受中国高耗能产业和高污染产业,如水泥、钢铁、建材等制造业大规模生产建设带来的影响,而且这些企业多数分布在华北地区,直接导致了华北地区成为此次雾霾影响的重灾区。

行业按权重分配奖金

因此,防治大气污染遏制环境恶化将是一项复杂而系统的长期任务,不可简单一概而论,必须要采取综合防治手段。应尽快组建全国性的区域污染联防联控机制;进一步加强总量控制制度;逐步完善机动车尾气污染的管理措施;明晰大气污染的责任制度;并且,要建立健全完善配套立法和实施机制,如建立工信部、交通部、环保部等有关部门的协调配合联动机制;加大对造成大气环境污染的违规单位或个人的处罚力度。同时,大中城市管理者要贯彻落实中央和地方政府对于购买新能源汽车的补贴政策,要对节能环保型新能源汽车的售后进行更多的鼓励,从而引导消费者选购新能源汽车产品。另外,我们每一位市民不仅成为恶劣空气的受害者,更应成为环境保护的参与者。为了我们自身与他人的生命安全与出行畅通,都应自觉爱护环境、守法驾驶、文明出行,要提倡低碳环保的绿色出行,最大限度的减少驾车出行,缓解城市交通拥堵,减少尾气排放。共同还我们生活城市一个明媚的蓝天,一个道路畅通的明天。

如果未来的奖励政策能够惠及汽车行业,那么与此关联的另一问题就是奖金该如何分配。因为构成各个地区的主要污染源有所不同,奖励规则是否根据各地不同的情况而对相应行业有所侧重。

比如在北京地区,大部分燃煤高污染企节能业已经外迁,造成PM2.5过高的主要因素是汽车尾气。根据一项权威统计,北京机动车目前的保有量为520万辆,在北京雾霾颗粒物中,机动车尾气的贡献率最高为22.2%,其次是燃煤为16.7%,扬尘占16.3%,工业占15.7%.而在河北、内蒙古等地由于工业企业较多,引起雾霾的主要因素则多为炼焦、钢铁以及电力等高污染行业。根据北京、河北等地已经出台的相关政策,防治大气污染的首要工作都是通过关停或整改炼焦、钢铁、水泥产业,实现预期减煤减排指标,对这些行业的重视程度要明显高于汽车行业。然而实际情况是,在一些地区汽车尾气对大气污染的影响要远远高于这些行业,比如北京。

有消息称,50亿中河北省可能分得20亿元,北京可能分得9亿元,天津可能分得6亿元,剩下的15亿元由其他地区按比例分配。我们企业希望这些奖励能根据行业的污染贡献率来分配,那么用于北京机动车尾气污染整治改善的奖励就有近2亿元。北京一位汽车企业负责人表示。

然而最终的考核分配结果可能并非如此。北京大学环境学院博士袁子文表示,制定大气污染考核制度是一项复杂的系统工程,很难准确界定所有类型污染物的来源,而且监测出新能源的污染物比重也是动态的,所以严格按地区按行业分配专项资金是比较困难的,也不现实,估计最终还是会根据京津冀地区总体的大气污染源属性制定相关考核制度。

企业应设新能源汽车销量奖励

从陆续出台的大气污染治理政策不难看出,各级政府都下了大决心要改善空气质量。这条治污之路上,首当其冲的就是一些石化、钢铁以及电力等企业,这部分企业可能都要面临关停、整改的命运。京津冀等地也纷纷出台相关淘汰此类产能的政策。其次,整改的重点是机动车领域。根据目前相关文件,对于机动车的治理方式主要集中在淘汰黄标车,通过推广新能源汽车和小排量汽车,来调整汽车能源结构。

对于黄标车的淘汰,各地早已有成熟的明确补贴机制,根据车型及排量不同补贴额度也不同。虽然现在仍有一些黄标车还未进入淘汰程序,但业内人士表示,现在各地施行的淘汰黄标车补贴普遍较高,所以这种前期的奖励性政策应该不会再向淘汰黄标车的方向倾斜,各地加速淘汰黄标车的措施仍将集中在进一步扩大限行范围上。

促进机动车能源结构调整的另一项有效措施就是推广新能源汽车。如果能将发展新能源汽车纳入治霾奖励的范畴,这对相应企业来说是一件实实在在的好事。

以北京市为例,据统计,目前在册的新能源汽车有5000多辆,而全国总共才1.5万辆,明年北京市规定新能源汽车保有量要达到2.1万辆。以某款车型为例,按照原先中央和地方1:1的补贴标准计算,去年每辆车的补贴是12万元,而今年则下降为7万元,明年按新增1.5万辆计算,北京市新能源汽车补贴就减少7.5亿元。一些新能源汽车企业随即表示,在补贴减少的情况下,这种奖励应该向新能源汽车领域倾斜,虽然这和直接购车补贴、扩建充电基础设施相比是杯水车薪,但奖励所带来的导向和激励作用对企业来说是有实际意义的。

北京新能源汽车公司发展规划部张来利表示,单是这1.5万辆的增量就给企业带来很大压力,成本的降幅跟不上补贴的降幅。但新能源汽车又确实是政府一直大力推广的,是节能减排的环保产业,政府应该给相应企业卖车奖励,比如销量达到1万辆给多少奖励,达到1.5万辆又给多少。

新闻追踪

车企对企业平均油耗报告茫然不知

近日,工信部在其官方网站上披露了2012年下半年的企业平均油耗详细报告之后,对其进行了分析报道,并公布了其中31家油耗不达标乘用车企。

随后就这些不达标的车企进行了采访,但令人疑惑的是,多数被采访企业对这一报告并不知情,而对提问也显得茫然无知。

■企业反映有点迟钝

在采访过程中,发现企业的反应并不如以往的敏锐,总结起来,企业的迟钝表现在两个方面。

第一个迟钝表现在对这份报告并不知情。笔者致电多家不达标车企,但多数车企表示对此事不清楚,要求发送采访提纲。在发送采访提纲之后的三天后,得到部分车企的回应,但在回应的同时,有些车企依然有疑惑:我没看到这份名单,也不知道有哪些车型不合格。你们能不能再帮忙问问?如果基层员工对此不清楚还可以理解,但致电某不达标车企的一位副总,该副总也表示:还不清楚这件事,我们先研究下。

事实上,车企的迟钝并非没有原因,在网上查看相关报道,除了本报刊发的《31家乘用车企油耗不达标》的报道外,鲜少看到该报告的痕迹。《乘用车企业平均燃料消耗量合算办法》公布之时,曾引起业内外广泛讨论,这一被业内认为可以倒逼企业优化结构,促进产业升级的政策,在落地伊始却显得有些平静。

而另一个迟钝是针对具体内容而言。有企业直接提出疑问:我们去年申报的轿车应该都达标吧?不清楚相关部门是怎么划分乘用车标准的,应该是指轿车、MPV、SUV和微面车型,我们的轻型客车应该不在里面吧?

为何报告都已公布了,企业还存在如此多疑问?就此全国乘用车联席会副秘书长崔东树表示:之前我们就关注过厂家对乘用车标准的质疑,他们认为本不应该在乘用车内的也被列入其中,这一划分办法是依照产品分类划分的,和我们通常认为的市场分类标准有一定区别。

经查看产品分类标准,规定乘用车是在其设计和技术特性上主要用于载运乘客及其随身行李或临时物品的汽车,包括驾驶员座位在内最多不超过9个座位。它也可以牵引一辆挂车。分为轿车,运动型乘用车,多用途乘用车,专用乘用车四类。按照这一标准,崔东树指出,一些轻型客车都会在考核范围内,车企质疑的那款车就属这类。

■不达标车企有委屈

不过,虽有些疑惑,但车企也深知,按照《办法》规定,他们的一些车型达标会很难。

经过查看名单,很多不达标车企产品单一,且生产的均属排量比较大的车型。以河北中兴为例,其乘用车几乎全部为SUV,综合工况油耗均在10L/100km,而按照规定,乘用车平均油耗需达到9.37L/100km才能达标。

崔东树表示,这些不达标的车企也多是生产或销售大排量SUV或者燃料消耗值较高的轻型客车,改进会比较难。《办法》对于以生产制造轻型客车、MPV为主的企业来讲,的确要求有些严格,轻型客车、MPV作为载人载物的主要工具车,由于其实用性要求,车身尺寸空间大,座位多,发动机排量主要集中在2.0L以上,很难达到小型轿车的油耗水平。有企业抱怨。

其实很多车企已经在积极进行产品或技术的升级,在《办法》刚出台时很多人担心自主品牌的境遇,但从不达标的车企来看,多数一线自主品牌并不在列。而在列的自主品牌也表示:我们已经在积极推进产品技术升级,包括对传统汽油机的升级优化,以及匹配高效柴油机,推进柴油化,并辅以轻量化技术降低车重,提高传动效率等方法,共同实现降低整车油耗的目标。

近期工信部也通报了2013年上半年乘用车企业平均燃料消耗量执行情况,根据企业申报数据,2013年上半年我国乘用车企业平均燃料消耗实际值7.34L/100km,低于目标值(7.42L/100km)。

10月,大范围的雾霾天节能气再次降临我国北方大部分地区,华北和东北地区成为PM2.5污染的重灾区。直径为2.5微米的有害细小颗粒物如此微小,仅凭肉眼难以察觉,但危害又如此重大,以至于中央乃至地方政府将其视为建设环境文明的重要评价标准。

全国政协副主席、科技部部长万钢在本月初答记者问时表示,有一些海外引进人才因为担心北京雾霾天气而放弃了国内的发展机会。对此我也很内疚,是我们的发展转型慢了一些,让雾霾现象出现了,我们应该杜绝这个现象。万钢说。

针对日益突出的空气污染问题,有哪些行之有效的治理措施?显然,大力推广电动汽车是一个重要的解决途径。我认为,最终解决问题,还是要靠减少排放的科技支撑,发挥科技创新的作用。万钢说。

9月底,财政部、科技部、工信部和发改委联合发布了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》,中央财政将继续支持各地方政府示范推广各类新能源汽车,作为推进节能减排,促进大气污染治理的一项重要举措。

顶层设计推动电动汽车普及

深秋的一场大雾,让东三省大部分城市处于雾霾笼罩之下。21日,被称为史上最严重雾霾袭击哈尔滨,多个监测点显示PM2.5值超过500,达到爆表程度,哈尔滨遭遇到前所未有的空气污染。雾霾天气频发,使PM2.5再次成为全民公敌,而汽车保有量迅速上升加剧环境污染的话题也再次升温。

来自环保部的数据显示,汽车尾气是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因,其排放的NOx和PM超过空气污染物总量的90%,HC和CO超过70%.

日前,国务院正式公布《大气污染防治行动计划》,这份被认为是我国有史以来最为严格的大气治理行动计划,对空气质量提出了硬性指标,要求2017年全国PM10浓度普降10%,京津冀、长三角、珠三角等区域的PM2.5浓度分别下降25%、20%和15%左右,经过五年努力,使全国空气质量总体改善。

为了减少汽车尾气排放对城市空气治理造成的污染,《通知》提出,将在未来三年进一步扩大电动汽车推广力度,依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车。重点在京津冀、长三角、珠三角等细颗粒物治理任务较重的区域,选择积极性较高的特大城市或城市群实施。此外,《通知》还对试点城市的推广数量作出更加严格的要求,至2015年底,特大型城市或重点区域新能源汽车累计推节能环保广量不低于10000辆,其他城市或区域累计推广量不低于5000辆。

全国政协常委、清华大学汽车系教授欧阳明高表示,我国汽车工业飞速发展,但同时也面临着空气污染和气候变化的挑战,因此,中国汽车产业发展的总体战略是,第一,优化现有的能源动力系统,另外一个就是开发和发展新能源汽车,一个叫过渡战略,一个叫转型战略,以求通过双重战略来达到汽车、交通和能源可持续发展的目标。

地方政府为电动汽车铺路

顶层设计并不是事无巨细的设计方案,在执行中,应该把顶层设计作为地方和基层推进电动汽车普及、改善空气质量的一项基本要求。在深受雾霾天气影响的华北地区,一些地方政府已经积极行动起来。

作为京津冀城市群的重要组成部分,天津市政府日前表示,将进一步提高机动车排放控制水平,2015年前实行国家第四阶段机动车排放标准,供应符合国家第四阶段机动车排放标准的国四油品。2020年前,实施国家第五阶段机动车排放标准和国五油品标准。

此外,天津还将大力发展新能源汽车,加快完善公共交通系统,鼓励使用节能环保车型,推广使用混合动力车和新能源汽车,合理布局新能源汽车充换电站、加气站等基础设施,推动电动汽车的应用,启动纯电动公交车运行示范工程。到2015年,在市区和滨海新区运行的纯电动公交车达到2000辆。

作为长三角地区的领头羊,上海市政府于本月18日举行的新闻发布会上透露,《上海市清洁空气行动计划》(2013-2017)已经获得市政府正式批准,预计四年内细颗粒物年均浓度比2012年下降20%左右。

据了解,《清洁空气行动计划》以加快改善环境空气质量为目标,以大幅削减污染物排放为核心,全面推进二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、颗粒物等的协同控制和污染减排。到2017年,重污染天气大幅减少,空气质量明显改善,细颗粒物年均浓度比2012年下降20%左右。

为降低交通排放带来的污染,上海将进一步提升全市公共交通出行比重,严格控制机动车保有量和使用强度,大力推广新能源汽车及其配套设施建设,鼓励个人购买和使用新能源汽车,新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。

从政策层面来看,今年以来,京津冀、长三角、珠三角等细颗粒物污染较为严重的地区屡屡传出利于新能源汽车推广的消息。与已经结束的十城千辆示范工程相比,如今,地方政府普遍将推广电动汽车与改善本地空气质量相连,对于普及和发展新能源汽车而言,这是个难得的机遇。